Новости Роспотребнадзора
К вопросу о защите прав потребителей на финансовых рынках
Продолжая в рамках возложенных на Роспотребнадзор функций и полномочий выявлять и пресекать факты непрекращающихся со стороны отдельных банков недобросовестных практик в области потребительского кредитования, выражающихся в допускаемых нарушениях установленных законом прав потребителей, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека констатирует демонстративное стремление банковского сообщества к активному поиску все новых путей обхода необходимости соблюдения вменяемых ему в этой связи требований.
Помимо не в первый раз предпринимаемых попыток за счет «игры слов» перевести уже признанные незаконными комиссии, сопутствующие заключению кредитных договоров, в «другие» но названию, но не по сути комиссии, якобы таковыми не являющиеся, банки в своем желании минимизировать контроль (надзора) за своей деятельностью параллельно прибегают и к другим методам.
Одним из характерных примеров стало соответствующее апеллирование банками к органам прокуратуры.
Так, ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» поставило под сомнение утвержденный Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2010 год на том основании, что в качестве субъектов проверки со стороны территориальных органов Роспотребнадзора (в рамках исполнения ими функций по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей) в него попали сразу несколько филиалов названной кредитной организации. При этом в своих суждениях банк сознательно проигнорировал норму части 3 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой положения этого законодательного акта, «устанавливающие порядок организации и проведения проверок», вообще не применяются к действиям государственных органов при проведении контроля на финансовых рынках.
Одновременно свою озабоченность по тому же вопросу в форме обращения, также направленного в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выразил Президент Ассоциации российских банков Г.А. Тосунян (письмо размещено на официальном сайте АРБ), посчитавший, что многофилиальная банковская сеть чрезмерно часто подвергается плановым проверкам со стороны некоторых органов государственной власти, в частности, Роспотребнадзора, в результате чего «органы государственного контроля и надзора нарушают закрепленный в части 2 статьи 9 Закона № 294-ФЗ принцип организации государственного контроля и надзора о недопущении проведения плановых проверок чаще чем один раз в три года».
О том, что банки являются субъектами финансового рынка и что данные ограничения не касаются соответствующих проверок хозяйствующих субъектов, действующих на финансовых рынках, в частности, тогда когда их предмет напрямую связан с контролем соблюдения обязательных требований законодательства при оказании банками финансовых услуг, Президент АРБ даже не упомянул.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека считает подобные проявления стремления к получению у органов прокуратуры индульгенций от проверок выражением нескрываемого желания дезавуировать не только сложившуюся правоприменительную практику контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства о защите прав потребителей, но и соответствующие получившие широкий общественный резонанс судебные решения, касающиеся подтверждения известной правовой позиции Роспотребнадзора.
Все это происходит на фоне отмечаемой с начала 2010 года тенденции к росту числа обращений граждан с жалобами на различные аспекты деятельности банков при предоставлении финансовых услуг, непрекращающейся практики передачи «права» требования зачастую неочевидной «просроченной задолженности» субъектами банковской деятельности так называемым коллекторам и т.п., что расценивается Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека как явно неконструктивный шаг, свидетельствующий об отходе банковского сообщества в лице АРБ от принципов, положенных в 2007 году в основу заключенного c Роспотребнадзором соглашения о сотрудничестве.
